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男子帶小三回家當面毆打老婆 被妻子持刀砍傷

核心提示

2013年十二屆全國人大常委會將制定反家庭暴力法列入五年立法規劃,明確由國務院提請審議。近日,反家庭暴力法送審稿已報送國務院,這意味著反家庭暴力法的出臺指日可待。那么,究竟什么是家庭暴力?這部法律會對家庭暴力有哪些約束?該怎么預防和處理家庭暴力?社會救助機構又該做哪些工作呢?

現象:家庭暴力面前的“無奈”

6月18日晚,家住舞陽縣某村的曉慧(化名)的婆婆又一次敲開了村支書家的大門。

“叔,你快去看看吧,他又在發瘋了?!畢鄣鈉牌歐淺N拗?,“他每次都是這樣,喝完酒了就回來打曉慧?!?/p>

曉慧的婆婆嘴里的“他”其實是自己的兒子,婆婆說:“有時候他(兒子)喝過酒后,曉慧根本就不敢吭聲,但稍有不注意還是被他打,而每次曉慧都忍氣吞聲,認為家丑不可外揚。現在,他越來越過分了,這可該咋辦???”

不僅僅是在農村,在城市里也經常有家庭暴力的出現。

家住鄭州市惠濟區老鴉陳的張女士說,丈夫有時候半夜才回家,自己稍有意見,就會遭到丈夫的毒打,無奈之下,自己想去法院起訴離婚,但法院稱沒有直接的證據證明丈夫家庭暴力行為的實施,法院只作調解,第一次不能判決離婚。

“調解之后,丈夫還是老樣子?!閉排克?,“我也不知道他啥時候打我,讓我咋留證據???”

在現實的無奈中,因家庭暴力而出現的極端例子也不少。

南陽市郊區的周某與阮某2003年結婚。從2007年開始,阮某就經常打罵周某,并把第三者帶回家中,有時還當著第三者的面打周某。周某常常被打得遍體鱗傷。2012年冬季的一天,阮某又無故毆打周某,周某激憤之下拿起菜刀將阮某砍成重傷。

統計數據表明,上世紀中國的家庭暴力90年代比80年代上升了25.4%。根據全國婦聯的調查,中國2.7億個家庭中,大約有30%存在家庭暴力,而家庭暴力的施虐者也正呈現“高智商”趨勢,知識分子至少占四分之一,而其中90%以上的受害者為女性。

現實中,婦女遭遇家庭暴力后維權非常艱難。雖然相關法律規定公權力可以介入家庭暴力,對施暴者處以治安或刑事處罰,但很多條款可操作性不強,公權力也常常認為是“家務事”,而不會深究施暴者的責任。

“很多婦女受到家庭暴力向村民委員會或街道辦提出幫助請求時,村民委員會或街道辦也只是進行調解,并不能從根本上解決問題。如果報警,警方常?;崛銜欠蚱藪虼蚰幟值募椅袷?,不會輕易深入追究施暴者的責任?!幣幻值臘焓麓ぷ魅嗽彼?。

“法律規定,發生家庭暴力,公安機關可以對施暴方采取拘留措施,在一定情況下,還可以追究刑事責任?!焙幽閑露β墑κ攣袼墑χ旃閬?,我國《婚姻法》規定,實施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請求的,公安機關應當依照治安管理處罰的法律規定對施暴者予以行政處罰;對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構成犯罪的,依法追究刑事責任。

“但是現實中,如果不是造成很嚴重的后果,公安機關因家庭暴力對施暴方行政拘留或者追究刑事責任的案例極其少見?!敝旃閬?。

再者,如果向法院起訴維權,只有極少數有明顯特征的家庭暴力被法院認可。像張女士一樣沒有留有明顯證據的家庭暴力,法院只能調解處理,這樣在客觀上也“縱容”了家庭暴力的存在。

問題:反家庭暴力法律體系不健全

河南豫商律師事務所律師秦俊才說,在我國憲法及其他法律中,都有關于家庭暴力方面的法律規定,部門規章、地方性法規也相應作了一些規定,但這些規定大都是從宏觀上立論的,如我國《婦女權益保障法》中規定的“禁止歧視、虐待、殘害婦女”、“婦女生命健康不受侵犯”等條文,在明確提到家庭暴力的《婚姻法》中也是籠統地規定“禁止家庭暴力”,只有在最高人民法院的司法解釋中明確了家庭暴力的概念,并且采用的是嚴格的界定標準,這也導致了司法實踐中認定為家庭暴力的比率很低。

秦俊才認為,我國現階段反家庭暴力法律體系存在以下幾個問題:

一是立法層次較低,缺乏反家庭暴力的基本法。我國現行的《婚姻法》及其他法律都有關于禁止家庭暴力的規定,但多數屬于原則性、精神性規定,可操作性不強,加之社會及受害者本人對家庭暴力行為的寬容和縱容,使人們不足以認識到家庭暴力的嚴重性和危害性。

二是與反家庭暴力相關的其他法律不完善。預防和制止家庭暴力,不僅需要完善的、具有可操作性的基本法律來規范,也需要各地制定相應的地方性法規、地方政府規章來規范。過去,公安機關在查辦家庭暴力案件時,往往會根據案情將其歸入一般婚姻、家庭糾紛或歸入傷害案件,或是不作處理,或是作簡單處理。其實,公安機關應將家庭暴力納入110出警

工作范圍,在相關的部門規章中作出具體明確的規定,在刑事訴訟過程中,相關的訴訟法律應加強對偵查機關偵辦此種案件的監督力度,對反家庭暴力案件應認真審查,嚴格監督。

三是法律體系缺乏可操作性。對于家庭暴力,上述法律法規雖然都有禁止性規定,但在具體操作上有很多制度上的障礙。如《婚姻法》規定家庭暴力受害人有權向居民委員會、村民委員會和公安機關尋求救助,相應機構應當應受害人的要求,采取救助措施,對構成犯罪的,司法機關應依法追究刑事法律責任。但在現實生活中,面對受害人的求助,基層群眾自治組織、司法機關因法律上沒有明確的可參照的法律、刑事立案標準,所以,除非發生了極其嚴重的后果,絕大多數案件都只能做做雙方的思想工作,通過調解暫時緩和一下雙方的關系,很少有追究施暴者行政責任的,追究刑事責任的就更是少之又少。

“由于當前我國還沒有一部專門的反家庭暴力法,相關法律、法規和地方性法規在規范家庭暴力方面的問題時缺乏縱向的統籌考慮和橫向的協調統一,容易形成立法內容的重復、交叉及空白點,造成了法律資源的浪費,執法過程的推諉,嚴重影響到預防和制止家庭暴力的社會效果?!鼻乜〔潘?,“我國現階段急需制定一部系統的反家庭暴力法來系統預防和制止家庭暴力行為?!?/p>

調查:九成被調查者支持反家暴立法

據了解,在明確規定家庭暴力問題的我國《婚姻家庭法》、《婦女權益保障法》和《未成年人?;しā分?,有關家庭暴力的條文一共有8條??杉?,現在急需一部專門的法律來預防和制止家庭暴力,并?;ぜ彝ケ┝κ錄械氖芎σ環?。就在反家暴法送審稿呈送國務院時,記者隨機采訪了部分群眾對出臺反家庭暴力法的意見。

“這個法律對女性有?;ぷ饔?,希望盡早出臺?!奔易≈V菔星亓肼返難釓克?,“雖然我沒有經受過家庭暴力,但我非常支持這部法律的出臺,它體現了對女性的重視和尊重?!?/p>

“不僅僅是對女性,對家庭暴力任何受害的一方都是?;??!痹謚V菔杏⑿芬患夜舊習嗟牧蹕壬銜?,“這體現了法律的進步,社會法治和文明程度的不斷提高?!?/p>

網友“魯南小哥”認為:這樣的法律早該出臺了,這樣可以增加社會穩定因素,提高違法成本,對那些具有家庭暴力行為的人也是一種約束。

在記者采訪的10個人中,其中9人明確支持反家暴法的出臺,一人表示無所謂。

“目前,反對家庭暴力的社會共識基本形成?!比玖ㄒ娌坎砍?、全國婦聯法律幫助中心主任、中國婚姻家庭研究會副會長兼秘書長蔣月娥在接受采訪時說,近年來,各級黨委政府和相關部門對反家庭暴力工作重要性的認識和責任意識不斷提高,家庭暴力是違法行為,國家應采取有效措施保障人權、消除家庭暴力是全社會的共同責任等社會共識日益形成。

2011年,全國婦聯在全國20個省開展千名公眾電話抽樣調查顯示,93.5%的被調查者支持制定反家庭暴力法。越來越多的全國人大代表、全國政協委員近年來也加入支持反家庭暴力專門立法的行列。

建議:反家暴法應細化“家暴”定義、明確法律干預機構

針對反家暴法送審稿已呈送國務院的消息,不少法律專家和法律工作者異常興奮,有的更是大膽建言,認為反家庭暴力法起碼應涉及如下幾個方面:

1.細化家庭暴力的定義。明確、具體地規定何種形式、何種程度的虐待或暴力行為為情節惡劣,構成何種罪名,應受何種懲罰。這就可使定義家庭暴力更具可操作性,避免施暴者逃脫法律制裁,同時對其他人產生威懾作用。

2.明確家庭暴力的法律干預機構。根據反家庭暴力的實際需要及部門特點明確法院、檢察院、公安、婦聯、居民委員會(村民委員會)等機關分工,突出部門優勢,整合部門資源,避免因干預主體不明、職責不清而造成對家庭暴力制裁不力。

3.法律對施暴者的制裁和賠償應更為科學。實踐中,對施暴者最有威懾力的措施是拘留,如果法律法規能夠更明確具體地規定出拘留的適用條件等,在對付家庭暴力特別是輕微的家庭暴力中就能起到更積極的作用。另外,應賦予受害方民事賠償請求權,受害方有權要求停止侵害,賠禮道歉,賠償損失(包括精神賠償),對再犯者應當課以大數額的罰金。

蔣月娥在接受媒體采訪時稱,這部法律應當以預防和制止家庭暴力,?;す裨詡彝ブ械暮戲ㄈㄒ嫖謚?。在框架體例上,遵循反家庭暴力工作的一般規律,按照預防暴力、?;ず途戎芎θ?、懲戒和矯治加害人、追究相關法律責任的邏輯順序設計,既借鑒國際經驗,又要充分考慮我國國情和各地實踐探索,著重解決反家庭暴力實踐中涉及的重點難點問題,

包括合理界定家庭暴力概念和法律的適用范圍;科學確立反家庭暴力法的基本原則,體現反家庭暴力立法的指導思想,為處理家庭暴力問題提供基本遵循;選擇有效的多機構合作的反家庭暴力干預模式,形成預防、制止、懲治、矯正和救助一體化的社會干預機制;建立系統的人身安全?;ち鈧貧?,及時有效地制止暴力、?;な芎θ稅踩?;針對家庭中的弱勢群體制定特別措施,使未成年人、年老失能人員、殘疾人等在遭受家庭暴力時獲得支持和?;?,特別關注未成年人;補充完善證據規則,解決家庭暴力受害人舉證困難的問題,體現法律司法的公正性;適當設置法律責任,在與已有法律相銜接的基礎上,明確加害人的民事、行政或刑事法律責任以及國家機關、有關機構及其工作人員因不履行法定職責應承擔的法律責任,增加反家庭暴力法的可訴性。

發表日期:2014-07-28
 
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